Настоящите договори между „Център за градска мобилност“ и трите мобилни оператора предвиждат заплащане на около 14–15% от стойността на всеки SMS за паркиране. Това води до непропорционално високи разходи, особено при очакваното разширяване на зоните и увеличаване на цените за паркиране.
ЦГМ е сключил 5-годишни договори, което противоречи на решения на Столичния общински съвет, ограничаващи срока до 2 години и намаляващи проценти при по-висок обем SMS-и. Освен това цената не е фиксирана в абсолютна стойност, което води до необосновано увеличение на плащанията.
Докладът предлага СОС да възложи на ЦГМ предоговаряне на условията, като цената бъде фиксирана на не повече от 0,07 евро (0,14 лв.) на SMS.
Системата за платено паркиране чрез SMS е широко разпространен удобен и достъпен метод за гражданите, но същевременно представлява и значим разход, включващ таксите на мобилните оператори и съпътстващите административни процеси. Поради това е целесъобразно договорните отношения между ЦГМ и мобилните оператори да бъдат преразгледани, така че да отговарят на съвременната икономическа обстановка и на предстоящите промени в организацията на паркирането в столицата.
ЦГМ е сключил три договора – по една обособена позиция за всеки от трите оператора – за организиране, администриране и контрол на плащанията за паркиране чрез кратки текстови съобщения (SMS). Възнаграждението на всеки оператор е процент от стойността на платените SMS-и, като за всички договори този процент е между 14% и 14,2%. Това означава, че колкото повече и по-скъпи стават SMS-ите за паркиране, толкова по-високо става и възнаграждението за мобилните оператори, независимо че разходите им не се увеличават пропорционално.
Договорите са сключени през 2024 г. след процедура по договаряне без предварително обявление по Закона за обществените поръчки (ЗОП). Те са със срок пет години, което е в противоречие с предишни решения на СОС, според които подобни договори трябва да са с продължителност до две години.
Докладът подчертава, че ръководството на ЦГМ е нарушило решения на СОС от 2007 г. и 2010 г., които ясно определят принципите за договаряне с мобилните оператори.
Вместо да се следва този модел с намаляващи проценти при по-висок трафик, сегашните договори запазват фиксиран процент близък до максималния (15%). Така разходите за ЦГМ се увеличават, въпреки че от техническа гледна точка услугата не е по-скъпа.
Освен това, докладът посочва, че днес ЦГМ вече има собствено мобилно приложение, което позволява на гражданите да плащат паркирането директно, без посредници. Този метод е по-ефективен и позволява 100% от приходите да постъпват в дружеството, докато при SMS плащания значителна част се отклонява към мобилните оператори.
Допълнително при разширяване на зоните и повишаване на цените, броят на SMS-и може да нарасне до около 27 милиона годишно, а разходите за операторите – до 9–10,8 млн. лв. годишно. Това представлява трикратно увеличение на плащанията към операторите, докато реалният брой обработени SMS-и ще се повиши по-малко от два пъти. Така средната цена на един SMS за ЦГМ би нараснала от около 0,10 евро на близо 0,20 евро, което е икономически необосновано.
Според доклада, това увеличение няма връзка с реалните разходи на мобилните оператори. Себестойността на един SMS в България е около 0,01 лв., докато мобилните оператори получават многократно по-висока сума, която не отговаря на реалния разход за услугата.
Докладът предлага СОС да възложи на ръководството на ЦГМ предоговаряне на условията по трите договора в срок от три месеца при следните минимални параметри:
Ако не бъде постигнато споразумение при тези условия, договорите трябва да бъдат прекратени и да се проведе нова процедура по възлагане, съобразена с посочените ценови тавани. При отказ от договаряне или при съгласувано поведение на операторите следва сезиране на КЗК.
Същевременно докладът предлага СОС да отмени частично Решение № 361/2007, което определя 15% от стойността на SMS-а като максимално възнаграждение. Вместо процент, новият подход предвижда абсолютен таван на цената – 0,07 евро за SMS, което съответства на реалните пазарни и технологични условия и отразява принципите на ефективно управление на публичните средства.
Предвид предстоящото разширяване и поскъпване на зоните за платено паркиране, запазването на сегашните условия би довело до излишно изтичане на милиони левове годишно към частни оператори, при положение че услугата не се подобрява.
Предложените промени целят да въведат по-справедлива, прозрачна и устойчива финансова рамка, като фиксират разумен таван на цената за SMS, гарантират пълноценен контрол от страна на общината и създадат предпоставки за ефективно използване на публичните ресурси.
Докладът предлага решение, което отразява актуалната икономическа обстановка, съответства на възможностите за разширяване на зоните за платено паркиране и осигурява балансиран подход между пазарния принцип при определяне на цената на услугата и ефективното разходване на публичните средства от общинския бюджет.
