София страда от последиците на години хаотично и често безконтролно строителство – презастроени квартали, липса на улици, училища и зелени площи, натиск върху канализацията и транспорта, загуба на историческа идентичност и зелено богатство. Днес обаче оправданието „така е по закон“ вече не е достатъчно.
Затова „Спаси София“ представи конкретни предложения за промени в няколко ключови закона – Закона за публичните финанси, Закона за местните данъци и такси и Закона за устройството и застрояването на Столична община. С тези промени София ще има възможност не само да се защити от презастрояването, но и да създаде Фонд „Благоустройство“, който ще осигури реални инвестиции в инфраструктурата на новите и съществуващите квартали.
Какво е Фонд „Благоустройство“?
Фондът е нов финансов инструмент, който предвиждаме да се създаде със законова основа, като:
- ще събира приходите от таксите за издаване на разрешения за строеж;
- ще разполага със собствен приходно-разходен план в рамките на общинския бюджет;
- ще се използва само за изграждане и обновяване на техническа и социална инфраструктура.
Целта: всяка сграда, която се построи, да допринася за изграждането на улицата, парка, детската градина и канализацията около нея. Средствата ще бъдат целеви, няма да могат да се пренасочват за несвързани разходи и ще се прехвърлят в следващи години без да губят предназначението си.
Какви законодателни промени предлагаме?
1. Закон за публичните финанси
- Позволяване на създаване на целеви фондове в рамките на общинските бюджети.
- Въвеждане на изрична възможност за бюджетна сметка със статут на фонд с ясно предназначение и забрана за преразпределение на средствата.
2. Закон за местните данъци и такси
- Добавяне на нова такса и/или отчисление от съществуващите такси за строителни разрешения, която да постъпва във Фонд „Благоустройство“.
- Възможност всяка община с наредба да дефинира процента на вноската и начина на използване на средствата.
3. ЗУЗСО – Закон за устройството и застрояването на Столична община
Предлагаме няколко ключови изменения, засягащи:
- Ограничаване на интензивността на застрояване.
- Изискване за транспортно-комуникационно обезпечаване – за всички сгради с РЗП над 20 000 кв.м или височина над 50 м.
- Изисквания за детски площадки – задължително проектиране на площадки при сгради с над 50 жилища.
- Отпадъци и хигиенна инфраструктура – задължително място за съдове за смет при над 10 апартамента.
- Опазване на зеленина – задължение за възстановяване или компенсиране при премахната растителност.
- Естетика и архитектура – стилово единство в сградите в централната градска част чрез Наредбата за градската среда.
Защо е важно това?
- Сега строителството често изпреварва инфраструктурата – улицата идва след сградата, а понякога изобщо не идва.
- Общините нямат ресурс да отчуждават терени за обществени обекти, нито да реализират навреме инфраструктурата.
- Фонд „Благоустройство“ ще осигури предвидим, целеви и дългосрочен финансов ресурс, събран именно от онези дейности, които пораждат нуждата от инфраструктура – новото строителство.
С този пакет от предложения „Спаси София“ не само дава решения, но и поема отговорност. Защото хаосът в градоустройството не е проблем само на Общината – той е резултат от липса на инструменти на национално ниво. Ние не приемаме оправданията, че всичко било „законно“. Затова се обръщаме към Народното събрание и към Министерството на регионалното развитие и благоустройството с апел: припознайте тези предложения и ги превърнете в закон.
Време е да покажем, че промяната в управлението на София може да бъде и инициатор на държавна реформа, а не само неин заложник.
