Доклад - 02/03/2021
Категория: Транспорт и инфраструктура
Планината Витоша безспорно е едно от най-големите природни богатства на София, чиято близост до града прави столицата ни уникална в европейски мащаб. Тази даденост не само е прекрасно място за разходки, почивка и разнообразни целогодишни спортове за софиянци, но и дава възможност за развиване на скъпоплатен туризъм от световен ранг, който да носи многомилионни приходи за столичната икономика.
Въпреки този потенциал, според Актуализация на плана за управление на природен парк „Витоша“ за периода 2015-2024 г., достъпността до планината става все по-трудна. В документа е посочено, че достъпът с обществен транспорт до планината остава дълбоко проблематичен и неадресиран. В Актуализацията изрично е посочено, че повишеното използване на лични автомобили за достъп до планината води до „прекомерно струпване в ТЦ и по основните пътни артерии, навлизане в горските пътища и алеи, по поляните и местата за почивка и последствията – [до] шумо и газо замърсяване, натоварване на движението и не на последно място увеличаване на риска от произшествия (на територията на парка не се осъществява контрол по пътищата)”.
Макар че Столичната община частично адресира проблема чрез осигуряване на обществен транспорт до планината и през делничните дни, което е стъпка в добра посока, тази мярка все още е неизползваема за една от най-големите групи хора, които посещават парка – практикуващите различни велоспортове. За тях практически няма осигурен транспортен достъп, тъй като велосипедите не могат да се пренасят с градския транспорт, а използването на единствения работещ лифт – кабинков лифт „Симеоново” – за тази цел не представлява удобен метод за пренос. Кабинките не са пригодени за велосипеди, регламентираните трасета се намират далеч от крайната станция и достигането до тях често пъти предизвиква конфликт на пътищатата за велосипедисти и пешеходци. Поради спецификата на спорта, предполагащи многократно качване и слизане на планината, както и високите цени за ползване на лифта, въженият транспорт към момента не е алтернатива и е непосилен за голяма група граждани.
Кампанията на частната фирма „LIDL” „Зелена линия „ВелоВитоша“”, която е осигурявала безплатен превоз на любители на велоспортовете и техните велосипеди до планината през уикендите на лятото, показва, че между 2010 и 2015 г. над 36 000 души са ползвали безплатните линии до Витоша. Още повече, че практикуването на определен тип велоспортове включва само спускане с велосипед от планината, което принуждава практикуващите многократно в рамките на ден да превозват велосипедите си до високите части на планината с автомобил (тъй като велосипедите за спускане не позволяват на каращите да стигнат до върха на собствен ход), което значително увеличава шумовото и въздушното замърсяване. За тях превоз с кабинковия лифт не е вариант именно заради гореспоменатите характеристики на кабината, високи цени и липсата на адекватни тарифни планове от страна на „Витоша Ски”.
В допълнение критерий „значително намаляване на използването на автомобили” е сред изискванията в конкурса на ЕК „Европейска Зелена столица” – кандидатура, към която София се стреми чрез проект и екип, иницииран от кмета на Столичната община още през 2016 г. Към настоящия момент София постигна едва 7-мо място в конкурса, като журито, съставено от международни експерти и учени, препоръчва надграждане на постигнатото именно в сферата „Устойчива градска мобилност“, както и усилена работа по „Устойчиво земеползване“.
В същото време продължават ангажиментите на София като Европейска столица на спорта, където акцентът е Витоша и възможностите за отдих и спорт за всички в планината. Специално място в събитията, съпътстващи ЕСС 2018, имат колоездачните дисциплини, популяризиращи спорта в планината.
От друга страна, посещаването на ПП „Витоша” с личен автомобил е забранено в определен часови диапазон в неработни дни. В чл. 28, ал. 1, т. 4 от Наредбата за организация на движението на територията на Столична община се посочва: „(1) Забранява се: 4. (изм. – Решение № 522 по Протокол № 23 от 12.11.2020 г.) Влизането на МПС и ППС с животинска тяга, с изключение на електрическите велосипеди, в неработни дни от 10.00 до 15.00 часа по пътищата в парк „Витоша“ в следните участъци: от кв. „Бояна“ до „Златните мостове“ и от кв. „Драгалевци“ до „Щастливеца“. Макар и абсолютно необходима, тази забрана няма да е достатъчна за намаляването на автомобилния трафик в планината, защото за да работи, успоредно с рестриктивния си характер трябва да се предлагат и възможности за посещение на планината за всички видове туристи, вкл. и на велосипедистите, без това да представлява нарушение на закона.
Визия за София, стратегическият документ на Столичната община, гласуван от Столичния общински съвет, също третира проблематичния достъп до ПП „Витоша” и неизползвания потенциал на планината в три свои ключови части:
стр. 37, Стъпка 04: Витоша е достъпна и предпочитана дестинация
„Витоша е активно комуникирана като едно от основните туристически предимства на София. Публичният транспорт до планината е значително по-чест, удобен и визуално обозначен. Ремонтирана е инфраструктурата на основните входни точки в планината, както и планинските пътеки. Изоставени хижи са отдадени на концесия. Контролът върху достъпа с автомобили в планината е строг и ефективен. Възстановени са изоставените лифтове и ски писти. Туристическите обекти в планината са с високи изисквания и контрол за устойчиви практики, естетично оформление, нетърпимост към замърсяване. Информационната инфраструктура е обновена, разработени и активно популяризирани са ключови маршрути, обхващащи проходимите части от планината. Антропогенният натиск се управлява устойчиво.
За да подобри транспортното обслужване на практикуващите различни велоспортове в ПП „Витоша“, да ограничи сериозния автомобилен трафик и да намали шумовото и прахово замърсяване на въздуха в планината и природния парк, „Център за градска мобилност” ЕАД следва да закупи и монтира велобагажници на 6 от автобусите Mercedes Intouro, обслужващи излетните автобусни линии 63 и 66. Тези две линии ще превозват туристите до най-често използваните регламентирани веломаршрути, одобрени в Плана за управление на Природен парк „Витоша”, което е причината именно тези автобуси да бъдат оборудвани с такава възможност. Монтирането на велобагажници на 6 автбобуса ще осигури възможност за превоз на велосипеди с масов градски транспорт за по три коли за всяка линия (63 и 66) и с това ще се постигне възможност за превоз на велосипеди на всеки втори курс към Витоша. По този начин ще се постигне балансиран от гледна точка на разходи резултат, който ще осигури добро начално транспортно обслужване за велосипедистите, но същевременно ще донесе ефективни резултати и ще послужи като база за бъдещо развитие.
За да се осигури безпроблемно и точно изпълнение на разписанията на горепосочените линии и с цел недопускане на допълнително забавяне на тези две линии, товаренето и разтоварването на велосипеди от велобагажници на автобусите следва да е позволено само на определени спирки, които представляват интерес за практикуващите велоспортове в планината и генерират значителен пътникопоток. Тъй като линия 66 обслужва само 7 спирки, липсва необходимост за въвеждане на определени спирки за товарене и разтоварване на велосипеди. Линия 63 обаче включва доста повече спирки и поради тази причина следва да бъдат обособени следните спирки, на които товаренето и разтоварването на велосипеди е позволено:
Разбира се, с цел по-добър анализ на нуждите, списъкът със спирки може да се коригира или допълни, като се ползват данните на „Център за градска мобилност” ЕАД, който е единственият субект, натоварен с отговорността да събира и анализира данните за качеството на транспортната услуга.
За по-голямо удобство и с цел насърчаване на използването на обществения транспорт в планината „Център за градска мобилност” ЕАД следва да осигури информационни табели на всички спирки по двете линии, показващи че те позволяват товарене и разтоварване на велосипеди, както и онлайн индикация на уебсайта си (в секцията „Виртуални табла”) за всеки курс и автобус, на която има монтиран велобагажник. Също така непосредствено след приключване на монтажните дейности „Център за градска мобилност” ЕАД следва да проведе инструктаж на шофьорите по горепосочените линии, за да ги запознае с експлоатационните характеристики и безопасната работа с оборудването.
Ориентировъчна цена на инвестицията и примерни технически характеристики
С цел получаване на максимално достоверна, макар и ориентировъчна информация, екипът ми се свърза с официалния производител на автобусите, Mercedes, за търговска и техническа информация относно монтирането на велобагажници на автобуси Mercedes Intouro. Получих официален отговор от компанията, че тя не произвежда подобно оборудване, но насочва към сертифициран производител (Приложение 2) на подобни компоненти. Оттам подадоха следните параметри за велобагажници, съвместими с Mercedes Intouro:
Въпреки че това е само ориентировъчна оферта и е една от възможностите, при следването на тези примерни параметри инвестицията за оборудване на 6 автобуса би струвала струва приблизително 18 900 евро без ДДС или 20 580 евро без ДДС с включено боядисване.
Нормативна уредба
В § 6, т. 23 от Закона за движение по пътищата се посочва, че: „(Изм. – ДВ, бр. 43 от 2002 г.) „Извънгабаритно пътно превозно средство“ е пътно превозно средство (или състав от пътни превозни средства), което с товар или без товар надвишава допустимите размери или маса, определени по реда на чл. 139, ал. 1, т. 2.”. В чл. 139, ал. 1, т. 2 е посочено: „(1) Движещите се по пътя пътни превозни средства трябва да бъдат: 2. (изм. – ДВ, бр. 68 от 2013 г., в сила от 2.08.2013 г., бр. 14 от 2015 г.) с размери, маса и натоварване на ос, които не надвишават нормите, установени от министъра на регионалното развитие и благоустройството, и с товари, които не представляват опасност за участниците в движението”.
В Наредба № 11 от 3.07.2001 г. за движение на извънгабаритни и/или тежки пътни превозни средства, издадена от министъра на регионалното развитие и благоустройството, тези размери, маса и натоварване на ос са посочени. Тъй като монтирането на велобагажници ще окаже ефект единствено върху дължината на автобусите, само тези величини са посочени. В чл. 5, ал. 1, т. 3, подточка е) се посочва: „(1) (Предишен текст на чл. 5, изм. – ДВ, бр. 67 от 2007 г.) “Допустимите максимални размери на ППС за движение по пътищата, отворени за обществено ползване, са за: 3. дължина на: е) автобус с две оси – 13,50 m.”
Според чл. 5, ал. 9 на същата Наредба: „(Нова – ДВ, бр. 67 от 2007 г.) Когато автобусът е неподвижен, чрез маркиране на линия на земята се определя вертикална равнина, допирателна към тази страна на ППС, която е насочена към външната страна на окръжността. В случай на съчленен автобус двете секции се подравняват спрямо тази вертикална равнина. Когато автобусът, движейки се по права линия, навлиза в окръжността, описана в ал. 11, нито една част от него не може да излиза извън тази вертикална равнина с повече от 0,60 m.”, а според ал. 11 на същия член: „(Нова – ДВ, бр. 67 от 2007 г.) Всяко движещо се моторно превозно средство или състав от ППС трябва да може да завие в обсега на кръгов пръстен с външен радиус 12,50 m и вътрешен радиус 5,30 m”.
Също така в чл. 5, ал. 8 на същата Наредба е посочено: „(Нова – ДВ, бр. 67 от 2007 г.) Когато сменяеми приспособления като багажник за ски са прикрепени към автобус, неговата дължина, включително приспособленията, не трябва да надвишава максималната дължина, указана в чл. 5, ал. 1, т. 3.”
В Приложение 1 са дадени техническите характеристики на автобусите Mercedes Intouro ME и М (C633.252) (C633.052), които обслужват линии 63 и 66. Дължината на тези автобуси е 12,980 mm, а минималния кръг на завиване е 23,120 mm, което прави външен радиус от 11, 560 mm и вътрешен радиус от 4, 230 mm.
В горепосочената примерната оферта, получена в отговор на запитване от екипа на „Спаси София”, са посочени следните размери на примерен велобагажник:
При монтиране дължината на автобусите ще стане 13,330 mm, като ширината и височината няма да се променят. Външният и вътрешният радиуси на кръговия пръстен също ще останат непроменени. Дължината, вътрешният и външният радиуси отговарят на горепосочената законова рамка.
След монтиране и без натоварени велосипеди автобусът няма да влиза в определението за извънгабаритно пътно превозно средство, тъй като ще е със 170 mm по-къс от посочената в нормативната уредба горна граница. След монтиране и с натоварени велосипеди автобусът със сигурност ще бъде по-дълъг от 13,500 mm, тъй като велосипедите ще увеличат дължината с повече от 170 mm, което ще класифицира автобусите като извънгабаритни пътни превозни средства.
В горепосочената Наредба № 11 от 3.07.2001 г. за движение на извънгабаритни и/или тежки пътни превозни средства, издадена от Министъра на регионалното развитие и благоустройството, се посочват следните нормативни изисквания, засягащи автобусите, които ще са извънгабаритни пътни превозни средства:
В чл. 46, ал. 1, т. 7 от Наредба № I-45 от 24.03.2000 г. за регистриране, отчет, спиране от движение и пускане в движение, временно отнемане, прекратяване и възстановяване на регистрацията на моторните превозни средства и ремаркета, теглени от тях, и реда за предоставяне на данни за регистрираните пътни превозни средства, издадена от министъра на вътрешните работи, се посочва: „(1) За обозначаване превозните средства се комплектоват с опознавателни знаци и светлини, както следва: 7. „извънгабаритно пътно превозно средство“ – поставя се отпред и отзад на превозното средство, което е извънгабаритно или превозва извънгабаритен товар, както и отпред на съпровождащия го автомобил; представлява табела с правоъгълна форма, бял цвят и размери – широчина 600 мм и височина 300 мм, върху която са нанесени успоредни и наклонени под 45 градуса червени и бели светлоотразителни ленти с размери – височина 55 мм и широчина 33 мм; надписът „ИЗВЪНГАБАРИТЕН“ е от черни букви с размери – височина 75 мм, широчина 45 мм и широчина на линията 15 мм; ”, а в ал. 3 на същия член се казва: „(3) На превозни средства с дължина над 12 м на страничните и задните им повърхности се поставят непрекъснати или прекъснати жълти, бели или червени светлоотразителни ленти с широчина от 50 до 60 мм, така че да се обозначи не по-малко от 80 % от дължината и широчината на превозното средство, като: а) при използване на прекъсната маркировка разстоянието между единичните елементи не трябва да е по-голямо от 250 мм; б) минималната височина на поставяне на светлоотразителната маркировка от повърхността на пътя е 250 мм, максималната – 1500 мм; в случаите, когато не може да бъде спазена указаната максимална височина, се допуска увеличаването й до 2100 мм; в) не се допуска едновременното използване на непрекъсната и прекъсната маркировка на едно превозно средство или състав от пътни превозни средства.”
Горепосочените забрани няма да представляват пречка за автобусите с монтирани велобагажници по линии 63 и 66, защото по време на горепосочените метеорологични условия не се практикуват велоспортове в планината. Що се отнася до забраната за движение в тъмната част на денонощието, предполага се, че основният интерес за превоз на колела ще бъде от София към Витоша, така че колела няма да се качват през тъмните часове, с което автобусите нямат статут на извънгабаритно, а на нормалногабаритно ППС.
Що се отнася до ценообразуването на услугата за пренасяне на велосипед чрез предлаганите велобагажници, в чл. 13, ал. 1, т. 7 от настоящата Наредбата за реда и условията за пътуване с обществения градски транспорт на територията на Столична община се посочва: „(1) Пътуващите с редовен превозен документ имат право да превозват в превозните средства на обществения градски транспорт: 7. безплатно – велосипед, превозван на велобагажник в автобус, трамвай, тролейбус или електробус, само когато са оборудвани за целта и не се замърсява превозното средство”.
Монтирането на велобагажници на 6 автобуса Mercedes Intouro не само ще се отрази положително на екологията в природния парк, но и ще позволи с малка инвестиция да се обезпечи транспортно немалка група посетители на планината, което съвпада с плановете на Столичната община за общото подобряване на транспортната услуга в ПП „Витоша“.
гр. София С уважение,
02.03.2021 г.
Борис Бонев
Общински съветник
